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中国即将成为净资本输出国:对外投资12年增40倍
信息来源:南方日报 发布时间:2014年10月23日 浏览:1080 次

  中国即将成为净资本输出国

  中国对外直接投资已步入快车道,如何通过简政放权为境外投资释放新活力成为必答题。商务部22日在国新办解读新修订的《境外投资管理办法》时预计,今年我国对外直接投资金额有望达到1200亿美金,增长速度将达10%,甚至更为乐观。

  据悉,《境外投资管理办法》确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式,并引入了负面清单的管理理念,最大限度地减少政府核准范围,对清单外的对外投资开办企业一律实行备案制。据称,2013年我国对外投资需核准的事项为6608项,98%的事项已不再需要审核。

  商务部表示,为保障境外投资企业的利益,将加大对企业金融信贷的支撑力度,不断扩大公共服务产品的数量和质量。更为重要的是,目前,我国已同130多个国家签署了投资保护协定,多双边保障机制逐步完善,更好保障海外投资企业权益。

  ●南方日报驻京记者 赵晓娜

  现状

  对外投资12年增长40倍

  近年来,特别是实施“走出去”战略以来,中国企业对外直接投资保持快速增长态势。数据显示,2002年中国对外直接投资为27亿美金,2013年这一数字已增至1078亿美金,短短12年的时间增长了近40倍。

  与此同时,中国的对外直接投资流量连续两年列世界第三位;对外直接投资存量超过6600亿美金,列世界第十一位;境外中资企业数超过2.5万家。最新数据显示,今年1—9月,中国企业对外实现的非金融类直接投资749.6亿美金,同比增长21.6%。

  中国对外直接投资正处于一个发展的快车道。商务部部长助理张向晨预计,今年我国对外直接投资金额有望达到1200亿美金,增长速度将达10%,而最终结果可能比预测更加乐观。

  根据南方日报记者观察,从1992年开始,我国实际利用外资金额增长速度变快,而对外直接投资发展缓慢,两者差距逐渐拉大;但2003年后,中国实际使用外资与对外直接投资均有迅猛发展,但两者之间的差距开始缩小。

  实际上,就在2013年1—2月,受中海油151亿美金收购尼克森企业拉动,我国对外直接投资首次超过实际利用外资。

  “中国的对外投资金额超过吸引外资的金额,只是一个时间的问题,如果今年不能实现,在不远的将来也会实现。”张向晨说,这是中国所处的发展阶段决定的,中国已经从资本输入转为资本输出的阶段,即将成为净资本的输出国。

  张向晨也表示,虽然中国对外直接投资在数量上排列在全球对外投资的第三位,但和一些发达国家的差距仍然很大。从存量上看,我国6608亿美金的对外投资存量仅占全球投资存量的2.5%,这个数字只相当于美国的10%左右;我国海外净资产只相当于日本的一半。

  改革

  98%境外投资审批事项变备案

  伴随中国企业“走出去”步伐的加快,中国企业境外投资也面临新的形势和环境。“国际形势日趋复杂,境外投资主体和行业日益多元,部分企业跨国经营经验不足、风险意识不强,企业投资主体地位尚未真正落实等。”张向晨先容。

  新一届政府成立后,简政放权一直被当作一件大事来抓。2014年9月,中国商务部颁布了新修订的《办法》,并于10月6日开始实施。

  据了解,《办法》实施以来,江苏、深圳等地方商务主管部门反馈,办理备案的企业数量与此前相比增加了不少。张向晨说,以10月16号为例,当天共有41家企业办理了备案手续,企业反应非常积极,认为这个《办法》大大便利了人们对外投资的活动。

  按照张向晨的说法,《办法》的核心内容是对境外投资确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式,并引入了负面清单的管理理念,最大限度地减少政府核准范围,把需要政府核准的投资国别地区和领域列入清单,对清单外的对外投资开办企业一律实行备案制。

  “可以说最大限度缩小了核算的范围,”张向晨说,2013年我国对外投资需核准的事项为6608项,按照新的《办法》,除个别敏感国家和敏感行业的大约100项左右事项需要政府核准外,其他98%的事项已不再需要审核,而只需备案。

  就备案的期限,也大大缩短。张向晨表示,只要企业提供完整的信息,3天就可以完成备案。

  ■释疑

  减少审批企业利益怎保障?

  有人士担忧,减少了行政审批之后,境外投资企业的利益能否保障?

  对此,张向晨回应,减少行政审批后,商务部对企业提供服务,保障海外企业的利益方面责任更大、任务更重。除落实好《办法》外,商务部还将加大对企业金融信贷的支撑力度,不断扩大公共服务产品的数量和质量。

  实际上,在21日的资讯发布会上,《对外投资合作国别(地区)指南(2014版)》同时发布。据悉,《指南》涉及166个国家和地区,每年都根据企业的需求和形势的变化进行更新。2014年版的《指南》新增了《中国台湾》分册,以满足大陆企业赴台开展投资合作的需要。

  更为重要的是,张向晨指出,目前,我国已同130多个国家签署了投资保护协定,目前还在和一些重点国家进行谈判,多双边保障机制逐步完善。不过与以往防守利益为主的投资保护协定谈判不同,现在我国正在成为对外投资的大国,更要考虑如何保护海外企业的合法权益。

  “中国的海外企业大概有2.5万家,境外资产大概有3万亿美金,还有大概100万的员工在海外工作,世界上还有战乱和不安全因素。所以做好风险防控工作,引导企业应对海外投资风险也是商务部重点做的一项工作。”张向晨表示。

  不过,在张向晨看来,除提高对外直接投资数量外,更重要的是要提高对外投资的质量。“中国对外直接投资仍然处于一个初级的发展阶段,大家会继续往前努力。”张向晨表示。

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